Obchodní a průmyslová komora se dohodla na opatřeních k regulaci trhu s topnými systémy

Dne 8. dubna 2023 se v Obchodní a průmyslové komoře Ruské federace za podpory Asociace výrobců topných těles APRO uskutečnila přelomová akce pro všechny účastníky trhu s topnými zařízeními: kulatý stůl „Česky trh topných systémů – území rovných příležitostí a přísných norem“. Zástupci podniků, vládních institucí a občanské společnosti, jakož i vědecké a odborné komunity se sešli, aby se dohodli na opatřeních k regulaci trhu a způsobech podpory domácích výrobců.

Obchodní a průmyslová komora se dohodla na opatřeních k regulaci trhu s topnými systémy

Akci zahájil Sergej Šatirov, člen Rady federace, předseda dozorčí rady APRO.

„Současná úroveň topných systémů je doslova otázkou národní bezpečnosti. To je také známkou úrovně naší průmyslové kultury. Celý tento strojírenský segment je jedinečný tím, že je mimořádně kompaktní – s nejvyšší mírou lokalizace.“.

Sergej Šatirov zdůraznil, že současné kapacity domácích výrob již umožňují uspokojit většinu domácí poptávky po topných tělesech.

Senátor se dotkl závažného problému na trhu – nespolehlivé celní deklarace topných těles:

„Před dvěma lety byl trh s radiátory zahlcen „šedým“ dovozem. Stále existují případy, kdy se do země dovážejí radiátory za cenu kovového šrotu, a ne za cenu výrobku. Tyto výrobky jsou nespolehlivé a liberalizace trhu s certifikací umožňuje zakoupit doklad o nedostatečné kvalitě.“.

Pro vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj domácí výroby topných systémů navrhl Sergej Šatirov následující opatření:

– zavést do regulačních dokumentů ustanovení, která by stavebním organizacím ukládala povinnost nakupovat kvalitní topné výrobky se stanovenými parametry;

– Doporučit Ministerstvu průmyslu a obchodu, aby uzavřelo zvláštní investiční smlouvy s výrobci topných zařízení;

– nakupovat vybavení od domácích výrobců při zadávání veřejných zakázek;

– Analyzovat dovážené klimatizační zařízení nakupované státními podniky, pokud jsou k dispozici domácí protějšky;

– Sloučení všech typů zařízení pro vytápění, větrání a klimatizaci v domácnostech do samostatného odvětví s odpovídajícími pododvětvími.

O klíčových problémech trhu s topnými systémy hovořil Alexandr Lomačenko, zástupce ředitele oddělení pro práci se sdruženími podnikatelů Ruské obchodní a průmyslové komory:

„Zaprvé je to absence povinné certifikace topných těles. Za druhé, v některých případech nedostatečná kontrola ze strany vládních agentur. A třetí je banální nespravedlnost výrobců.“.

Prezident NP AVOK, doktor technických věd, profesor Jurij Tabunščikov řekl:

„Rozporuplná situace na trhu s chladiči trvá již více než 10 let. Neexistoval žádný regulační rámec, žádný metodický základ a žádné dohodnuté stanovisko odborníků. A skutečnost, že existuje způsob, jak tato řešení najít, je skvělá.

Artem Kirjanov, člen Veřejné komory Ruska, zdůraznil potřebu pokračovat ve veřejné kontrole bezpečnosti topných zařízení:

„Je třeba se dostat na úroveň obecní veřejné kontroly, tj. veřejných komor a veřejných zastupitelstev v čele obcí, před kterými se provádí stavební práce, které nás zajímají, pokud jde o kvalitu dodávaných radiátorů.“.

Andrej Lotsmanov, první místopředseda výboru Ruského svazu průmyslníků a podnikatelůAndrej Lotsmanov poznamenal, že je třeba pomáhat podnikání, ale je také důležité oddělit ty, kteří vyrábějí radiátory podle GOST a provádějí poctivou certifikaci, od těch výrobců a dodavatelů, kteří se nestarají o kvalitu výrobků:

„Je velmi důležité, aby se při tvorbě právních předpisů a nových přístupů k dozoru nad trhem a jeho kontrole braly v úvahu zájmy podniků jednajících v dobré víře.“.

Kulatého stolu se zúčastnil také Ilja Loevsky, zástupce vedoucího ruského systému kvality ANO. Česky systém kvality Roskačevo byl zřízen vládním nařízením za účelem nezávislého zkoumání kvality výrobků na ruském trhu. Za tímto účelem společnost Roskačevo provádí kontroly kvality výrobků a certifikaci, na základě jejichž výsledků je výrobku udělena ruská značka kvality. Ilja Lojevskij vyjádřil připravenost uvažovat o zařazení radiátorů a konvektorů do systému nezávislého výzkumu Roskačestvo již v letošním roce:

„Rádi vás pozveme, abyste se zapojili do našeho strukturovaného procesu, aby naši spoluobčané mohli nakupovat výrobky, které splňují normy kvality.“.

Moderátor kulatého stolu, výkonný ředitel APRO Alexander Kvashnino, v návaznosti na téma upozornil na problém nesouladu deklarovaných parametrů otopných těles: „Výsledky kontrol ve 30 regionech země odhalily, že v 75 % obchodů byly radiátory, jejichž obal neodpovídal deklarovaným vlastnostem.“. Alexander Kvašnin poděkoval zástupcům společností Leroy Merlin a Petrovič, kteří navštívili kulatý stůl, za otevřenost k dialogu o kvalitě a bezpečnosti výrobků na pultech obchodů.

Alexej Busakhin, místopředseda výboru Národního sdružení stavitelů „NOSTROI“, hovořil o připravovaném systému ověřování, který pomůže ochránit stavební trh před topnými zařízeními, která neodpovídají GOST:

„S pomocí NOSTROI vytváříme systém ověřování technických zařízení, včetně topných zařízení, který bude sledován odbornou veřejností.“

. Alexej Busachin zároveň zdůraznil, že stávající evropské systémy, které nezohledňují ruské klimatické podmínky, nelze plně kopírovat. Alexej Busachin upozornil na nedostatek času na harmonizaci národních norem s normami Evropské unie.

Součástí kulatého stolu byla také výměna zkušeností s řešením padělaných a pozměněných výrobků. Natalya Kozhinara, expertka společnosti SOYUZCEMENT, vyprávěla o řadě opatření, která umožnila zavést povinnou certifikaci cementu. Vladimir Kaškin, vedoucí projektu proti padělání v asociaci Elektrokabel, nastínil metody boje proti nelegálnímu obchodování s kabelovými výrobky.

Matteo Foley, ředitel AIRAL, Mezinárodní asociace výrobců hliníkových radiátorů, EEA, se podělil o evropské zkušenosti s regulací trhu s otopnými systémy a vyjádřil připravenost AIRAL a Politecnico di Milano spolupracovat s APRO a Českymi výrobci v boji proti nekalé konkurenci.

Alexander Kvašnin poznamenal:

„Na testy nemůžete mít monopol. Budeme spolupracovat s Českymi a evropskými laboratořemi. Hlavní je, aby laboratoře byly schopny provádět testy v souladu s Českym GOST.“.

Vitalij Sasin, generální ředitel zkušební laboratoře „Vitaterm“, zdůraznil důležitost sjednocení veřejných organizací a státu při ověřování kvality topných zařízení, aby byla zajištěna spolehlivost ukazatelů životnosti, odvodu tepla, hydrauliky.

Alexander Anatiy, generální ředitel společnosti Forte Trading and Manufacturing Holding, rovněž souhlasil s tím, že na trhu dochází k přeceňování výkonu topných zařízení:

„Jsme připraveni bojovat za odstranění nesprávných údajů na všech médiích, která znamenají prodej výrobků – krabice, katalogové listy a podobně.“.

Alexander Lobach, generální ředitel společnosti Rifar, hovoří jménem národních výrobců topných systémů. Vyjádřil znepokojení nad tím, že dnes je pro stavebníky a projektanty jediným kritériem při výběru chladiče cena. Neberou v úvahu kvalitu a bezpečnost topného tělesa a přenechávají tuto otázku konečnému uživateli. Alexander Lobach rovněž zdůraznil, že k zavedení spravedlivých a čestných pravidel na trhu je zapotřebí pomoci státních orgánů:

„Jediné rozhodnutí o povinné certifikaci odstraňuje všechny problémy: falšování, podvody na spotřebitelích. Jediná věc je, že budeme muset dodržovat pravidla, abychom těmto předpisům vyhověli.“.

Nedostatek přísných pravidel na trhu a z toho plynoucí rozšířená praxe nekalé konkurence již vedla k uzavření řady Českych výrobců chladičů. Tisíce lidí přišly o práci. K této otázce se vyjádřil Dmitrij Merkulov, vůdce Hnutí na ochranu člověka práce v Prahaské oblasti:

„Domácí výroba znamená vyšší výběr daní, nová pracovní místa a vyšší zaměstnanost. Je třeba zlepšit situaci na trhu práce, a to především podporou vytváření pracovních míst pro kvalifikované pracovníky: techniky, inženýry, skutečné průmyslníky, řemeslníky, kteří vlastníma rukama vytvářejí konkurenceschopné a kvalitní výrobky. Neochota podporovat a rozvíjet domácí výrobu nás v budoucnu nejen učiní závislými na dovozu, ale také zpomalí nebo dokonce zastaví rozvoj domácího radiátorového průmyslu.“.

Na závěr kulatého stolu byla navržena následující opatření pro regulaci trhu:

– zavedení povinné certifikace topných zařízení,

– Vytvoření národního systému ověřování technických systémů,

– Zařazení radiátorů a konvektorů do nezávislého výzkumného systému Roskachestvo,

– Zavedení mechanismů pro kontrolu průvodních dokladů a osvědčení pro topná zařízení,

– Kontrola zkušebních laboratoří a certifikačních středisek.

Tyto návrhy byly zahrnuty do doporučení kulatého stolu, která budou jménem Obchodní a průmyslové komory zaslána orgánům veřejné správy a všem účastníkům trhu. Jejich zavedení zajistí rovné podmínky na trhu s topnými systémy a vyvážení zájmů všech účastníků tohoto trhu, ať už jde o spotřebitele, prodejce, dovozce nebo výrobce.